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廈門，舊改，再次跑出加速度。
據(jù)相關(guān)報(bào)道，湖里區(qū)改造完成了74個老舊小區(qū)項(xiàng)目、惠及群眾2.6萬戶。
小區(qū)舊貌換新顏，不僅外觀上有明顯的改變，對于這部分物業(yè)的價(jià)格將有明顯影響。
這就是老舊小區(qū)改造的魅力。
01
力爭3年
完成這些小區(qū)改造
湖里區(qū)共有2000年底前建成的老舊小區(qū)231個，其中湖里街道142個，殿前街道24個，江頭街道54個，禾山街道5個，金山街道6個。
近年來，湖里區(qū)優(yōu)先對失修失管和市政配套設(shè)施不完善，且居民改造意愿較強(qiáng)、參與度高的老舊小區(qū)進(jìn)行提升改造，按先試點(diǎn)引路、后全面鋪開的方法，在系統(tǒng)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化、特色化上下功夫，改造完成了74個老舊小區(qū)項(xiàng)目（占比32%）、總建筑面積243.3萬㎡，投資約2.19億元、惠及群眾2.6萬戶，有力提升了群眾獲得感、幸福感、安全感。
湖里區(qū)正聚焦群眾最迫切的需求
全面啟動、全面加快
剩余127個老舊小區(qū)改造工作
今年下半年先期啟動67個
明年再啟動60個
力爭兩年內(nèi)全部完成
2000年底前建成的老舊小區(qū)改造工作
按照計(jì)劃，今年廈門計(jì)劃完成2.5萬戶改造任務(wù)！
值得注意的是，近日，廈門市政府網(wǎng)站最新發(fā)布《關(guān)于印發(fā)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》，并官方公布了具體改造方案！
其中，提出了力爭用3年時(shí)間完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作。
具體原文如下↓↓↓向下滑動查看
廈門市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和福建省決策部署，加快推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2020〕43號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，運(yùn)用“共同締造”理念，通過小區(qū)全面改造、重要街區(qū)精準(zhǔn)改造、片區(qū)綜合提升，把老舊小區(qū)改造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、防災(zāi)防疫設(shè)施完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機(jī)制長效、文明和諧的宜居社區(qū)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加快推動城市更新，力爭用3年時(shí)間完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作。
二、基本原則
?。ㄒ唬┌盐罩攸c(diǎn)，響應(yīng)需求。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則，完善小區(qū)配套設(shè)施，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強(qiáng)烈的問題，對小區(qū)建筑本體和周邊環(huán)境適度提升改造，加強(qiáng)空間營造，推動老舊小區(qū)宜居度整體提升。
?。ǘ┱龑?dǎo)，居民參與。充分尊重居民意愿，激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性，充分調(diào)動關(guān)聯(lián)單位和社會力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
（三）成片改造，注重特色。堅(jiān)持系統(tǒng)綜合改造，鼓勵連線成片改造，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，形成整體改造效應(yīng)。引導(dǎo)相鄰相近較小規(guī)模、零星分散的小區(qū)整合為一個物業(yè)管理區(qū)域，共享各類設(shè)施和空間。同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造與社區(qū)文化建設(shè)，挖掘地域人文脈絡(luò)，落實(shí)歷史建筑保護(hù)修繕要求，保護(hù)歷史文化街區(qū)和建筑風(fēng)貌，打造人文社區(qū)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
?。ㄋ模┳⒅亻L效，治管并舉。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)及小區(qū)各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員干部的先鋒模范作用，探索創(chuàng)新城市社區(qū)治理模式，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。倡導(dǎo)引進(jìn)專業(yè)化的物業(yè)管理模式，推動小區(qū)后續(xù)管理常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)一次改造、長期保持。
三、改造范圍
重點(diǎn)改造2000年底前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全的老舊住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）;提倡將相鄰的街區(qū)、片區(qū)一并納入改造范圍，實(shí)施成片式改造的項(xiàng)目可適當(dāng)延伸至2010年底前建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)。優(yōu)先對居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)（片區(qū)）實(shí)施改造。
四、改造內(nèi)容
老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進(jìn)完善類改造和提升類改造，推動城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。
（一）基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)路燈照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，實(shí)現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。
?。ǘ┩晟祁悺闈M足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老化設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，合理設(shè)置快遞、快餐存放用房。
?。ㄈ┨嵘?。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間要留有足夠彈性，各類設(shè)施、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，通過臨時(shí)功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求。
鼓勵以街道（鎮(zhèn)）或社區(qū)為單元，按照連線成片改造原則結(jié)合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，將相對集中或者距離較近的老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體。建立“市級籌劃、區(qū)級統(tǒng)籌，街道組織實(shí)施、社區(qū)參與落實(shí)”的老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作;街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施老舊小區(qū)改造，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)長效管理;社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作。各區(qū)人民政府可以確定有項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國有企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。（各區(qū)人民政府、市建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┲贫ǜ脑煊?jì)劃。各區(qū)人民政府要深入開展摸底調(diào)查，組織科學(xué)編制老舊小區(qū)年度改造計(jì)劃，生成改造項(xiàng)目儲備庫。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計(jì)劃應(yīng)主動與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對接，同步推進(jìn)實(shí)施。國有企事業(yè)、軍隊(duì)所屬老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。（市建設(shè)局、各區(qū)人民政府、市市政園林局、市通信管理局、國網(wǎng)廈門供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┲贫ㄐ^(qū)改造方案。各區(qū)建設(shè)部門、項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭會同街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主委員會（居民自治小組或業(yè)主代表）組成工作專班，“一小區(qū)一方案”制定改造方案，充分征求居民意見，形成具體改造項(xiàng)目清單。積極推動設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民參與改造。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。鼓勵采用EPC、全過程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（各區(qū)人民政府、市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市文旅局、市市政園林局、市通信管理局、國網(wǎng)廈門供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┖喕?xiàng)目審批。建設(shè)、資源規(guī)劃、發(fā)改等部門結(jié)合審批制度改革，精簡老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，提高項(xiàng)目審批效率。各區(qū)人民政府組織相關(guān)部門聯(lián)合審查老舊小區(qū)改造方案后，直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。鼓勵同一建設(shè)單位實(shí)施的一定區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目捆綁打包，一次報(bào)批，分批實(shí)施。不涉及土地權(quán)屬變化及建設(shè)規(guī)模變化的項(xiàng)目，無需再辦理用地手續(xù)。對新增建設(shè)用地和新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)用房、市政公用設(shè)施的，市資源規(guī)劃局加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。發(fā)包前無法準(zhǔn)確確定施工圖預(yù)算的項(xiàng)目，可采取暫定預(yù)算價(jià)下浮方式先行組織施工發(fā)包，按實(shí)決算。對不屬于依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目或政府采購項(xiàng)目，市、區(qū)建設(shè)部門可公布一批專業(yè)化、實(shí)力強(qiáng)、口碑好、信譽(yù)優(yōu)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，供建設(shè)單位擇優(yōu)選擇。（市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市政園林局、市通信管理局、國網(wǎng)廈門供電公司、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)施工管理。各區(qū)建設(shè)部門指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位會同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民。倡導(dǎo)由一家網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)牽頭組織實(shí)施通信管線集中整改，統(tǒng)一清理未按期完成割接或無主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。設(shè)計(jì)、施工、管線等技術(shù)團(tuán)隊(duì)要現(xiàn)場提供全過程技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，強(qiáng)化對隱蔽工程全過程監(jiān)管。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、業(yè)主委員會（居民自治小組或業(yè)主代表）和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗(yàn)收。（市建設(shè)局、各區(qū)人民政府、市市政園林局、市通信管理局、國網(wǎng)廈門供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┙∪L效管理機(jī)制。各區(qū)建設(shè)部門可公開征集專業(yè)化、實(shí)力強(qiáng)、口碑好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立資源庫。鼓勵有條件的街道（鎮(zhèn)）將若干個老舊小區(qū)捆綁打包，統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。對未實(shí)行自主管理又未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)可委托準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行托底過渡管理，開展環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)等基本物業(yè)服務(wù)，逐步提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳交率，實(shí)現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。（各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市住房局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、引入社會資本參與改造
為進(jìn)一步鞏固老舊小區(qū)改造成果，補(bǔ)齊社區(qū)公共生活服務(wù)設(shè)施短板，建立政府與居民、社會力量合理共擔(dān)改造資金的投融資機(jī)制，保障改造工作可持續(xù)，可遴選老城區(qū)、特色風(fēng)貌片區(qū)及較大型統(tǒng)建解困房小區(qū)，探索采用如下改造模式：
（一）明確投資運(yùn)營主體。引入社會資本作為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資運(yùn)營主體，承擔(dān)老舊小區(qū)改造投資職責(zé)，運(yùn)用市場化方式重點(diǎn)開展成片式老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、改造施工和運(yùn)營管理。梳理整合老舊小區(qū)改造過程中形成的養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、教育培訓(xùn)、停車場、便利店、文創(chuàng)旅游設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)以及存量公房等，同時(shí)將存量公房資產(chǎn)注入投資運(yùn)營主體開展市場化融資，形成多元化經(jīng)營收入，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造資金、資產(chǎn)等資源統(tǒng)籌利用、良性循環(huán)。（市財(cái)政局、市國資委、市建設(shè)局、市住房局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┪飿I(yè)先行介入管理。針對改造片區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理的土地房屋，投資運(yùn)營主體采取“先期介入、先行接管、先行服務(wù)，分期分層次整治改造”的辦法，在改造前期先行對接街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會（居民自治小組），依法依規(guī)簽訂片區(qū)（小區(qū)）物業(yè)服務(wù)合同，優(yōu)先配套安保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，開展衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、門衛(wèi)執(zhí)勤、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等物業(yè)服務(wù)。鼓勵投資運(yùn)營主體出資同步配建智能門禁、智慧道閘、智慧燈桿、智能安防等設(shè)施，為居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。力爭通過一段時(shí)間的磨合、引導(dǎo)、培育，逐步在廣大老舊小區(qū)業(yè)主、居民中樹立“花錢買服務(wù)”的物業(yè)專業(yè)服務(wù)意識與理念，形成物業(yè)服務(wù)市場良性循環(huán)。（各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市住房局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┱侠么媪抠Y源。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。通過拆除違建、危房等方式，騰出改造片區(qū)公共空間;整合改造片區(qū)各類零星地塊、閑置地塊、小微空間、臨時(shí)建筑騰退用地以及公共房屋、閑置公房等，統(tǒng)籌建設(shè)、完善配套社區(qū)公共生活服務(wù)等設(shè)施。支持通過產(chǎn)權(quán)置換、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)、騰退、收購、租賃以及公房使用權(quán)置換等方式，整合改造片區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及其他單位、個人既有用房，在符合規(guī)劃要求的情況下，可實(shí)施改（擴(kuò)）建。條件允許的可配建文創(chuàng)、旅游等商業(yè)設(shè)施，營造“15分鐘便民生活圈”。整合騰出的公共生活服務(wù)設(shè)施及文旅設(shè)施等，交由投資運(yùn)營主體統(tǒng)一運(yùn)營管理。（市執(zhí)法局、市住房局、市資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市國資委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘哟笳叻龀至Χ取Ｌ岢嚓P(guān)部門及區(qū)人民政府、街道（鎮(zhèn)）通過購買服務(wù)等方式，將改造片區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化保潔、路燈管養(yǎng)、公用停車場管理等“城市市政物業(yè)”整體打包移交投資運(yùn)營主體管理，通過規(guī)?；?jīng)營降低物業(yè)服務(wù)成本。提倡街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)將老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)等基本物業(yè)服務(wù)（街鎮(zhèn)兜底物業(yè)）整體打包給投資運(yùn)營主體管理，并給予一段時(shí)間的扶持期，以逐步提高小區(qū)居民繳費(fèi)意識。鼓勵街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)或相關(guān)部門通過購買服務(wù)或以獎代補(bǔ)等方式聘請投資運(yùn)營主體參與提供社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、托育、助餐等社區(qū)公共服務(wù)，增加投資運(yùn)營主體盈利點(diǎn)。對于切實(shí)無法實(shí)現(xiàn)資金平衡的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，可研究提供給投資運(yùn)營主體跨片區(qū)的城市建設(shè)、改造項(xiàng)目，以項(xiàng)目組合彌補(bǔ)老舊小區(qū)改造支出。（各區(qū)人民政府、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市政園林局、市資源規(guī)劃局、市民政局、市衛(wèi)健委、市教育局、市建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、資金籌措
通過居民合理出資、政府財(cái)政支持、管線單位出資、社會力量參與及金融服務(wù)支持等渠道籌措改造資金。
（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費(fèi)用，由居民承擔(dān)。居民可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等，用于支付改造費(fèi)用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。鼓勵有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。本方案實(shí)施前已開工且尚未完成工程資金結(jié)算的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，其居民出資部分按照本方案執(zhí)行。（各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市住房局、市建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┱?cái)政支持。積極爭取中央、省級財(cái)政補(bǔ)助資金，按照“?；?rdquo;的原則，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)類改造內(nèi)容。市區(qū)財(cái)政按照5:5比例分擔(dān)。市民政、教育、衛(wèi)健、體育、殘聯(lián)、國資、總工會等相關(guān)部門在專項(xiàng)補(bǔ)助資金安排時(shí)，對老舊小區(qū)改造配套項(xiàng)目予以傾斜支持;對需支付老舊小區(qū)改造個人出資費(fèi)用的低保戶、特困供養(yǎng)人員、困難計(jì)生戶、貧困殘疾人戶、生活困難職工等生活困難人員，給予相應(yīng)臨時(shí)補(bǔ)助或送溫暖慰問補(bǔ)助;對老舊小區(qū)改造項(xiàng)目受益對象中，有提出申請且符合家庭無障礙改造條件的殘疾人戶，優(yōu)先予以安排，給予一定補(bǔ)助。市、區(qū)人民政府可通過城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入、彩票公益金、新增一般債券額度等渠道安排財(cái)政資金，統(tǒng)籌專項(xiàng)補(bǔ)助資金，向老舊小區(qū)改造配套項(xiàng)目傾斜。老舊小區(qū)改造可納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。涉及既有住宅增設(shè)電梯的，按照我市既有住宅增設(shè)電梯的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國資委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市建設(shè)局、市體育局、市總工會、市住房局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┕芫€單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)各管線工程施工涉及的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。
1.供水：計(jì)費(fèi)表前部分的改造費(fèi)用由管線單位承擔(dān);若存在計(jì)費(fèi)表和入戶表之間部分改造，或增設(shè)片區(qū)供水加壓泵房的，該部分費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。
2.供氣：新建部分的投資由管線單位承擔(dān);更新改造部分的費(fèi)用由管線單位承擔(dān)，財(cái)政以獎代補(bǔ)20%。
3.弱電（通信、有線電視）：新建部分（三網(wǎng)合一，包括光貓）的投資由管線單位承擔(dān);既有纜線的遷改費(fèi)用由各管線單位分?jǐn)偝袚?dān)，財(cái)政以獎代補(bǔ)50%;既有纜線的規(guī)整費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。
4.供電線路及設(shè)備：產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)的，由供電企業(yè)承擔(dān)改造費(fèi)用;產(chǎn)權(quán)歸屬單位的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)改造費(fèi)用;產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設(shè)備及“一戶一表”改造費(fèi)用，政府、供電企業(yè)各承擔(dān)50%。非供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的供電線路及設(shè)備改造完成后，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，其中供電企業(yè)投資部分納入供電企業(yè)有效資產(chǎn)。
本方案實(shí)施前已開工且尚未完成工程資金結(jié)算的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，供電改造計(jì)費(fèi)表前部分的改造費(fèi)用由管線單位承擔(dān)，財(cái)政以獎代補(bǔ)20%。
本方案實(shí)施前已開工且尚未完成工程資金結(jié)算的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，供水、燃?xì)狻⑷蹼姼脑斐鲑Y按照本方案執(zhí)行。（各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市市政園林局、市通信管理局、國網(wǎng)廈門供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）社會力量參與。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。屬于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的老舊小區(qū)，相關(guān)單位按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)比例分離移交費(fèi)用。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告、便民服務(wù)亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營收入，可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。（市住房局、市國資委、市建設(shè)局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘哟蠼鹑诙愂罩С至Χ?。支持老舊小區(qū)改造投資運(yùn)營主體采取市場化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，依法合規(guī)對實(shí)施老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。市稅務(wù)局牽頭認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)稅費(fèi)減免政策，對專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，可根據(jù)稅法規(guī)定計(jì)提折舊或作為長期待攤費(fèi)用進(jìn)行攤銷;所發(fā)生的日常維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。自2019年6月1日起至2025年12月31日期間，在改造中為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)取得的收入，免征增值稅，并在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額;用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)等;產(chǎn)權(quán)置換中，交換價(jià)格相等的，免征契稅，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房局、市資源規(guī)劃局、國家開發(fā)銀行廈門市分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廈門市分行、相關(guān)商業(yè)銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)職能部門參加的老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照我市老舊小區(qū)改造工作相關(guān)要求認(rèn)真履職，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，指派專人駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)同推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。各區(qū)人民政府要建立健全工作機(jī)制，調(diào)動各方面資源抓好組織實(shí)施。區(qū)建設(shè)部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)要安排前期工作經(jīng)費(fèi)， 可采用購買服務(wù)的方式，用于入戶調(diào)查、組織指導(dǎo)居民開展改造提升工作。供水、供電、供氣、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)等管線經(jīng)營單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，配合各區(qū)協(xié)同設(shè)計(jì)、施工等。（市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃指引。市建設(shè)局要會同市資源規(guī)劃局、市住房局及各區(qū)人民政府編制《“十四五”老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃》，核查評析老舊城區(qū)土地房屋資源結(jié)構(gòu)及老舊小區(qū)人口結(jié)構(gòu)，以及社區(qū)歷史人文要素、居民需求和改造意愿等，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，為我市未來老舊小區(qū)改造工作指明方向。（市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市住房局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格任務(wù)考核。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門工作落實(shí)的巡查督查，建立健全考評制度。按照年度計(jì)劃，從改造小區(qū)數(shù)量、改造戶數(shù)、改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)、長效管理機(jī)制建立情況等方面對各區(qū)進(jìn)行綜合考評。各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)限期反饋制度，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩晟粕鐓^(qū)治理。各區(qū)人民政府要大力推動建立健全基層黨組織牽頭、社區(qū)居民委員會配合、業(yè)主委員會（居民自治小組、臨時(shí)物業(yè)管理委員會）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)、小區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升信息化水平，提高管理效率。強(qiáng)化對物業(yè)服務(wù)工作的考核、監(jiān)管，將老舊小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇，理順后期管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升社區(qū)治理能力。（各區(qū)人民政府、市民政局、市建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
近幾年，老舊小區(qū)改造一直被提及。
就在不久前，中央下達(dá)資金，改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)。福建一共獲得三筆資金總計(jì)67000萬元。這其中就有廈門老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金。
福建省獲得2021年第一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金28000萬元;
廈門獲得2021年第一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7000萬元;
福建省獲得2021年第一批棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金32000萬元。
02
舊改
房產(chǎn)增值的利器
老舊小區(qū)改造，有助于解決小區(qū)設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、物業(yè)管理缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等問題，改善居民生活環(huán)境。
值得一提的是，大部分老舊小區(qū)的地段非常好，改造升級后，對于這部分物業(yè)的價(jià)格將有明顯影響。
位于筼筜湖畔、建于1987年的檳榔小區(qū)，前不久剛剛完成改造。除了建筑外立面仍保留上世紀(jì)80年代的特征外，小區(qū)內(nèi)綠地、中庭、路網(wǎng)都煥然一新。
不僅于此，檳榔片區(qū)的房價(jià)也隨著舊改等多種因素，逐漸上漲。去年52㎡戶型的單價(jià)基本維持在5.9萬/㎡左右。今年的單價(jià)已經(jīng)站上7萬/㎡。
另外，作為率先進(jìn)行試點(diǎn)的小區(qū)，白鶴山路的居住環(huán)境也在持續(xù)更新之中。
白鶴山路，位于思明文園路片區(qū)，小區(qū)建成于1980年，房齡已有41年，這里的房源都屬于妥妥的老破小。
我們來看下小區(qū)房源的漲幅，今年成交單價(jià)也高達(dá)7.7萬/㎡。對比去年一套相同戶型的房源，成交單價(jià)僅5萬左右。僅一年多的時(shí)間，房價(jià)高了2.7萬/㎡。
相似的情況，還發(fā)生在部分舊改小區(qū)之中。比如五州大廈今年成交價(jià)就比去年高出約2千/㎡，嶼后里小區(qū)成交均價(jià)約比去年高了1萬/㎡。
03
博舊改
請謹(jǐn)慎
隨著島內(nèi)城市更新的持續(xù)推進(jìn)，城市界面也將煥然一新?？傊f改順利進(jìn)行的話，舊房換新房，單價(jià)也會上漲，身價(jià)提升。
經(jīng)歷了房地產(chǎn)的大漲時(shí)期，也有人開始專注買老破小、小產(chǎn)權(quán)來博舊改。
此前，就有買家因信息不對稱，購買了小產(chǎn)權(quán)房。買入的價(jià)格大部分高于拆遷賠償?shù)膬r(jià)格。如果按2萬元/㎡的買入價(jià)格、7900元//㎡拆遷補(bǔ)償款計(jì)算，購買一套100平的小產(chǎn)權(quán)房就損失了至少120萬。
舊改有風(fēng)險(xiǎn)，請謹(jǐn)慎入“坑”。
最后，一起看看
廈門哪些老舊小區(qū)
將會舊貌換新顏呢？
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2020年全省列入國家老舊小區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目清單
廈門市
思明區(qū)
廈港街道福海社區(qū)
廈港街道下沃社區(qū)
廈港街道巡司頂社區(qū)
廈港街道沙坡尾社區(qū)
廈港街道鴻山社區(qū)
筼筜街道振興社區(qū)
筼筜街道檳榔社區(qū)
開元虎溪社區(qū)
開元深田社區(qū)
開元虎溪社區(qū)
開元西邊社區(qū)
開元街道美仁社區(qū)
開元街道希望社區(qū)
開元街道湖濱社區(qū)
開元街道美湖社區(qū)
開元街道西邊社區(qū)
開元街道坑內(nèi)社區(qū)
開元街道陽臺山社區(qū)
開元街道美仁社區(qū)
嘉蓮街道蓮秀社區(qū)
梧村街道浦南社區(qū)
開元街道深田社區(qū)
開元街道西邊社區(qū)
梧村街道文灶社區(qū)
梧村街道雙涵社區(qū)
濱海街道曾厝垵社區(qū)
濱海街道白城社區(qū)
濱海街道上李社區(qū)
鷺江街道禾祥西社區(qū)
筼筜街道振興社區(qū)
筼筜街道嶼后社區(qū)
筼筜街道仙閣社區(qū)
筼筜街道岳陽社區(qū)
筼筜街道仙岳社區(qū)
筼筜街道西郭社區(qū)
筼筜街道西郭社區(qū)
中華街道仁安社區(qū)
中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)
嘉蓮街道蓮花北社區(qū)
嘉蓮街道蓮秀社區(qū)
嘉蓮街道松柏社區(qū)
廈港街道巡司頂社區(qū)
廈港街道下沃社區(qū)
廈港街道南華社區(qū)
廈港街道沙坡尾社區(qū)
梧村街道浦南社區(qū)
梧村街道雙涵社區(qū)
梧村街道金祥社區(qū)
梧村街道文屏社區(qū)
蓮前街道蓮怡社區(qū)
蓮前街道龍山橋社區(qū)
蓮前街道龍山橋
開元街道美仁社區(qū)
開元街道陽臺山社區(qū)
開元街道天湖社區(qū)
開元街道希望社區(qū)
湖里區(qū)
江頭街道江村社區(qū)
江頭街道園山社區(qū)
湖里街道新港社區(qū)
湖里街道金鼎社區(qū)
湖里街道村里社區(qū)
集美區(qū)
集美/潯江
集美/岑西
集美/岑東
集美/盛光
集美/銀亭
杏林街道寧寶社區(qū)
杏林街道紡織社區(qū)
僑英街道孫厝社區(qū)
灌口鎮(zhèn)第二社區(qū)
杏林街道紡織社區(qū)
同安區(qū)
大同街道
祥平街道
2020年全省列入省級老舊小區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目清單
廈門市
思明區(qū)
小學(xué)路39號，小學(xué)苑，叉車廠宿舍，環(huán)衛(wèi)宿舍，國貿(mào)、夏商宿舍，國貿(mào)宿舍，夏商、商務(wù)局宿，夏商宿舍，同馨小筑，建發(fā)宿舍，海城花園，華年邨等小學(xué)路老舊片區(qū)
太湖新城，美仁新村，華鴻花園，美湖花園，惠盛花園，光華大廈，美仁新村南區(qū)，嘉禾公寓，機(jī)場修建處宿舍，日報(bào)社宿舍，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局宿舍，家具廠宿舍，匯禾新城等禾祥西路老舊片區(qū)
海明苑，五州大廈，后濱路15等后濱路老舊片區(qū)
梅園小區(qū)，二輕宿舍，法院宿舍，祥云公寓 ，嘉成花園，繁榮廣場，潤澤園小區(qū)，佳旺花園，后江埭路20-21，后江埭路31，后江埭路33，后江埭路34之一之二，后江埭路40等后江埭路老舊片區(qū)
定安小區(qū)
文屏路139-169號（蚊香廠宿舍），石油宿舍，石油新村宿舍，雙民花園小區(qū)，中建四局，環(huán)衛(wèi)、五交化宿舍，電化宿舍，市三建公司宿舍，市政二公司宿舍，文屏山莊一期，萬壽山莊，陽鴻新城，燃料宿舍等老舊片區(qū)
舊蓮岳小區(qū)，新蓮岳里小區(qū)，匯成公寓，牡丹園，稅物宿舍，嶼后里小區(qū)（A區(qū)），太平洋廣場，育秀中心，鳳凰山莊等松柏路老舊片區(qū)
長青北里KJ小區(qū)、蓮花廣場等老舊片區(qū)
前埔南區(qū)一二三組團(tuán)、怡富花園東區(qū)等老舊片區(qū)
外貿(mào)土產(chǎn)新村、半山公寓、廈港花園等老舊片區(qū)
湖里區(qū)
芙蓉苑小區(qū)
怡景花園小區(qū)
金龍大廈小區(qū)
永升新城小區(qū)
禹洲新村
仙洞山莊小區(qū)
神山公寓
集美區(qū)
杏林街道老舊小區(qū)改造項(xiàng)目
集美街道老舊小區(qū)改造項(xiàng)目
同安區(qū)
工行宿舍
舊財(cái)政
舊稅務(wù)
一建宿舍樓1號樓
一建宿舍樓2號樓
農(nóng)行宿舍
農(nóng)行宿舍
農(nóng)械宿舍
種子宿舍
微波宿舍
農(nóng)業(yè)宿舍
新稅務(wù)樓
糧食宿舍樓
安全樓
新村1號樓
城西2號樓
城西3號樓
城西4號樓
城西5號樓
城西6號樓
城西7號樓
城西8號樓
城西9號樓
城西10號樓
城西11號樓
城西12號樓
城西13號樓
城西14號樓
城西15號樓
城西16號樓
城西17號樓
城西18號樓
同興A樓
同興B樓
同興C樓
同興D樓
同興E樓
同興F樓
同興H樓
同興J樓
商業(yè)城二期
商業(yè)城一期
金安大廈
建業(yè)樓
新州花園
怡安樓
人壽大廈
同興K樓
同興L樓
同興M樓
體安樓
同興N樓
同興T樓
同興O樓
財(cái)政局
同興Q樓
同興R樓
同興S樓
振興9號樓
建委樓
政府3號樓
政府2號樓
政府1號樓
振興7號樓
振興12號樓
振興13號樓
振興2號樓
振興8號樓
振興11號樓
振興6號樓
振興1#
振興5#
振興3#
振興10#
福安樓
點(diǎn)狀5#
點(diǎn)狀4#
點(diǎn)狀3#
點(diǎn)狀2#
點(diǎn)狀1#
2020年省級老舊小區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目清單
廈門
檳榔西里二期
白鶴山3-47號
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【積分】：廈門積分入學(xué)細(xì)則 | 【劃片】：小學(xué)劃片+對應(yīng)初中 | |
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