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《廈門(mén)市國(guó)有企事業(yè)單位
利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房
試點(diǎn)實(shí)施方案》
來(lái)了！
近日，廈門(mén)市住房保障和房屋管理局、廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布《廈門(mén)市國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
今天上午
市住房局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)
對(duì)試點(diǎn)方案作具體介紹
加大土地政策支持力度
盤(pán)活閑置低效用地 快速增加租賃住房供給
加快發(fā)展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人等群體解決住房困難，促進(jìn)解決好大城市住房突出問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。
去年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》發(fā)布，我市聞令而動(dòng)，在全國(guó)率先制定出臺(tái)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，同時(shí)配套出臺(tái)相關(guān)政策。
此次印發(fā)的試點(diǎn)方案，將進(jìn)一步加大土地政策支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房，進(jìn)一步盤(pán)活我市國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位閑置低效用地，促進(jìn)城市存量土地的有效利用，拓寬保障性租賃住房籌建渠道，快速增加租賃住房供給。
鼓勵(lì)多主體參與投資
保障性租賃住房部分無(wú)需補(bǔ)繳土地價(jià)款
試點(diǎn)方案適用于我市行政區(qū)內(nèi)的央屬、省屬、市屬、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）、事業(yè)單位利用依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的空置土地，在保持權(quán)屬不變、滿足規(guī)劃和安全等要求的前提下，可申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房。
批建的保障性租賃住房項(xiàng)目須變更土地用途為保障性租賃住房用地，批建后土地使用年限按剩余年限計(jì)，保障性租賃住房部分無(wú)需補(bǔ)繳土地價(jià)款。這將大大降低企業(yè)建設(shè)成本，提高市場(chǎng)主體參與建設(shè)保障性租賃住房的積極性。
此外，項(xiàng)目按宗地申請(qǐng)，根據(jù)宗地的空置情況可整體或部分建設(shè)，可有效提高土地利用率。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后重新核定規(guī)劃條件，可按不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積8%的上限比例合理配建食堂、文體和商業(yè)配套等設(shè)施，但配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)。
強(qiáng)調(diào)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性
對(duì)規(guī)模、戶(hù)型、租賃對(duì)象等有具體要求
試點(diǎn)方案對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房的規(guī)模、戶(hù)型、安全、租賃對(duì)象和租金作了要求。
·建設(shè)規(guī)模原則上不得少于200套（間）且建筑面積不少于6000平方米;
·每套戶(hù)型建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，以建筑面積30～45平方米的小戶(hù)型為主;
·項(xiàng)目建設(shè)滿足國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》有關(guān)要求;
·項(xiàng)目建成后，優(yōu)先滿足企業(yè)自有職工、本市無(wú)房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體租住需求;
·項(xiàng)目租金接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)按低于同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房市場(chǎng)評(píng)估租金執(zhí)行。
需要特別注意的是，項(xiàng)目辦理整體產(chǎn)權(quán)、整體持有、整體抵押，不得分割抵押或轉(zhuǎn)讓?zhuān)源_保項(xiàng)目不上市銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售。我市相關(guān)部門(mén)將嚴(yán)格監(jiān)管，確保房源真正用于解決新市民、青年人的住房困難。
構(gòu)建快速審批流程
建立保障性租賃住房聯(lián)審制度
為縮短審批時(shí)間，提高審批效率，我市建立保障性租賃住房聯(lián)審制度，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。
申請(qǐng)人持建設(shè)方案等材料，由住房管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理。各相關(guān)部門(mén)通過(guò)“多規(guī)合一”平臺(tái)聯(lián)合審查后，住房管理部門(mén)核發(fā)《項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。申請(qǐng)人憑項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)向發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案、用地、規(guī)劃、施工、消防等相關(guān)手續(xù)。
自建保障性租賃住房
如何申請(qǐng)
租賃對(duì)象有無(wú)要求？
來(lái)看相關(guān)問(wèn)答
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問(wèn)：
國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房，應(yīng)符合哪些條件，比如空置土地如何認(rèn)定，準(zhǔn)入和退出機(jī)制是怎樣的？
答：
申請(qǐng)時(shí)應(yīng)滿足以下條件：
一是申請(qǐng)人與土地使用權(quán)人一致;
二是已取得土地權(quán)證或用地批文等合法批準(zhǔn)的土地;
三是符合空間布局規(guī)劃相關(guān)要求;
四是擬申請(qǐng)用地不存在違法違規(guī)使用土地、違反土地出讓合同（或用地批文、劃撥決定書(shū)）或監(jiān)管協(xié)議約定的行為，或已依法處理，不存在查封情形;
五是不涉及應(yīng)依法征收或收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán);
六是按宗地申請(qǐng)，根據(jù)宗地的空置情況可整體或部分建設(shè)。
國(guó)有企事業(yè)單位存在以下情況不得申請(qǐng)保障性租賃住房：
一是申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)剩余土地使用年限少于10年的;
二是已納入政府收儲(chǔ)計(jì)劃或已明確以收儲(chǔ)方式整體改造區(qū)域內(nèi)的用地;
三是尚未按原有土地出讓合同或監(jiān)管協(xié)議等約定完成稅收等承諾的總部辦公用地;
四是存在土壤污染，不符合居住用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的;
五是相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃明確需保留原用途使用的用地;
六是位于生態(tài)控制線內(nèi)等相關(guān)規(guī)劃明確不宜建設(shè)的用地;
七是其他不適合用于建設(shè)保障性租賃住房的情形。
申請(qǐng)人持建設(shè)方案等材料，由市住房局負(fù)責(zé)受理。各相關(guān)部門(mén)通過(guò)“多規(guī)合一”平臺(tái)聯(lián)合審查后，報(bào)市政府研究通過(guò)后、由住房管理部門(mén)向申請(qǐng)人核發(fā)《國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》。申請(qǐng)人憑項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)向發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案、用地、規(guī)劃、施工、消防等相關(guān)手續(xù)。
在項(xiàng)目退出和轉(zhuǎn)讓方面，申請(qǐng)人因經(jīng)營(yíng)困難等原因，擬轉(zhuǎn)讓保障性租賃住房項(xiàng)目時(shí)，市政府擁有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)，由市政府指定的企業(yè)回購(gòu)。回購(gòu)價(jià)包含土地回購(gòu)價(jià)和建筑物回購(gòu)價(jià)兩部分。市政府明確不回購(gòu)的，申請(qǐng)人才可按相關(guān)規(guī)定整體轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后也必須作為保障性租賃住房整體經(jīng)營(yíng)。
問(wèn)：
國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)成保障性租賃住房是否需要變更土地用途？
答：
國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)成保障性租賃住房項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，須變更土地用途為保障性租賃住房用地后，土地使用年限按剩余年限計(jì)，但保障性租賃住房部分不補(bǔ)繳土地價(jià)款，項(xiàng)目須按規(guī)定辦理整體產(chǎn)權(quán)、整體持有、整體抵押，不得分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓。
項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后重新核定規(guī)劃條件，可按不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積8%的上限比例合理配建食堂、文體和商業(yè)配套等設(shè)施，配套設(shè)施也需變更土地用途，按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)。
問(wèn)：
利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目，在優(yōu)先滿足企業(yè)自有職工之后，是否可以入市經(jīng)營(yíng)，租賃對(duì)象、租金、戶(hù)型等方面有什么具體要求？
答：
國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)成保障性租賃住房項(xiàng)目后，由項(xiàng)目主體運(yùn)營(yíng)管理，租賃合同、租金、租期等租賃行為接受政府監(jiān)管。租住對(duì)象應(yīng)優(yōu)先滿足企業(yè)自有職工、本市無(wú)房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體租住需求。
國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房，要求規(guī)模原則上不得少于200套（間）且建筑面積不少于6000平方米，形成集中供應(yīng)。房源突出小戶(hù)型、低租金，要求每套戶(hù)型建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，以建筑面積30～45平方米的小戶(hù)型為主，既能夠滿足其基本居住需要，也能夠最大限度地降低其租金支出負(fù)擔(dān)，更加適應(yīng)新市民、青年人等群體承受能力。同時(shí)，能夠在公共資源有限的條件下，盡可能多地增加房源供給。
問(wèn)：
對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目有哪些監(jiān)管措施？
答：
在項(xiàng)目過(guò)程中，各部門(mén)將依照職責(zé)實(shí)施全鏈條監(jiān)管，發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案工作;資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)用地、規(guī)劃審批管理等工作;建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、安全、消防審批管理等工作;市政園林部門(mén)參與綠地率及市政配套設(shè)施工規(guī)審查等工作;住房部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃合同、租金、租期等租賃行為的監(jiān)管，并將企業(yè)主體、項(xiàng)目名稱(chēng)、房源清單、租賃合同房源納入住房租賃服務(wù)系統(tǒng)備案管理。屬地政府（管委會(huì)）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)禁產(chǎn)生違法改變土地用途和建筑功能、違規(guī)銷(xiāo)售等問(wèn)題。
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