關(guān)于廈漳城際鐵路R3線,我們從福建省十四五規(guī)劃、廈門十四五規(guī)劃、漳州十四五規(guī)劃,均看不到R3線的身影了。那么漳州港的對外交通出路在何方?筆者結(jié)合過往的信息、最新的政策動向和其他可比項(xiàng)目進(jìn)行了對比分析,試圖此做一個(gè)判斷,供讀者參考。
一、R3線建設(shè)存在的問題
(一)2018年4月廈門市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)廈漳城際鐵路R3線動工和廈漳大橋免費(fèi)通行的建議》答復(fù)函,指出項(xiàng)目存在的主要困難為:
● 線路穿越部隊(duì)用地和設(shè)施。
根據(jù)部隊(duì)要求,2017年1月和7月分別完成了R3線下穿部隊(duì)營區(qū)的安全評估論證報(bào)告和資產(chǎn)評估報(bào)告,并已送交73885部隊(duì),部隊(duì)尚未提供審批意見。
● R3線引入廈門火車站。
中國鐵路南昌局集團(tuán)公司認(rèn)為廈門火車站設(shè)計(jì)能力有限,R3線直接引入廈門火車站不太可行,故R3線廈門端終點(diǎn)尚未確定。
● 項(xiàng)目規(guī)劃選址涉及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。
R3線線位穿過鼓浪嶼-萬石山國家風(fēng)景名勝區(qū),根據(jù)《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《福建省風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定,須由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后,報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn),辦理手續(xù)時(shí)間比較長。
● 項(xiàng)目建設(shè)需壓覆礦。
R3線線位穿越廈門大學(xué)校區(qū)“思源谷”儲備水源水庫和建南礦泉水廠,對師生飲用水將帶來影響,廈門大學(xué)要求線位盡量避開并建議東移500米。若按廈大意見,該段線位走向?qū)l(fā)生重大改變,需重新研究論證。
(二)2020年3月,福建省發(fā)改委交通發(fā)展處答復(fù)網(wǎng)友:
近年來,省委、省政府高度重視閩西南區(qū)域協(xié)同發(fā)展和廈漳泉同城化發(fā)展戰(zhàn)略,要求加快做好區(qū)域協(xié)作發(fā)展的交通等基礎(chǔ)設(shè)施同城化規(guī)劃建設(shè)工作。廈漳城際鐵路(包括R3線)是廈漳泉同城化的重要基礎(chǔ)設(shè)施,2015年以來省政府多次召開專題會議研究協(xié)調(diào)推進(jìn)重大問題。
根據(jù)省政府部署,我委始終加強(qiáng)專題協(xié)調(diào)、溝通、推進(jìn),并積極爭取國家有關(guān)部門支持,廈門、漳州兩市政府密切配合,已經(jīng)深入開展了大量前期工作,完成廈漳城際鐵路R3項(xiàng)目線路方案研究和規(guī)劃選址、社會穩(wěn)定評估、土地預(yù)審、環(huán)評,開展了地質(zhì)勘察大綱評審、通航論證、地震安評等有關(guān)技術(shù)論證,組織對涉軍安全評估專家論證和涉軍資產(chǎn)評估,多次論證與廈門火車站銜接方案和交通疏解方案等。
由于廈漳城際鐵路R3線工程復(fù)雜(其中跨廈門灣的特長跨海隧道長約19公里,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、穿越多條斷裂帶)、投資巨大,且涉鐵、涉高校、涉風(fēng)景名勝區(qū)等多個(gè)環(huán)境敏感點(diǎn),各方尚未就最后建設(shè)方案達(dá)成一致意見,同時(shí)線路穿越萬石山國家風(fēng)景名勝區(qū)涉及廈門市城市總規(guī)調(diào)整需報(bào)國家批準(zhǔn)等,廈漳兩市政府均表示還需對項(xiàng)目線路方案、建設(shè)模式和籌資方案等進(jìn)一步深入研究論證,爭取盡早形成線路方案合理、資金籌措方案可行、技術(shù)可靠安全的建設(shè)方案。
就上面兩個(gè)官方答復(fù),可以看出R3線面臨的主要問題是線路方案、建設(shè)(運(yùn)營)模式、籌資方案的問題。抽絲剝繭,我們可以簡單歸納出:
l線路方案:涉軍、涉風(fēng)景區(qū)、涉高校、涉水庫,線路不合理,接入廈門站不可行。
l建設(shè)(運(yùn)營)模式:實(shí)質(zhì)上是以南昌鐵路局為主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式,還是以廈門地鐵集團(tuán)為主導(dǎo)的地鐵+城際一體化運(yùn)營模式的問題。
l籌資方案:核心問題是廈門段誰出資的問題。
二、R3線問題深究及結(jié)論
針對第一點(diǎn)提到的線路方案、建設(shè)模式、籌資方案的問題,我們結(jié)合現(xiàn)有國內(nèi)的政策和一些案例,進(jìn)行深入分析并得出相關(guān)的結(jié)論。
(一) 籌資方案
錢誰出這個(gè)問題,我們從兩個(gè)例子來看,一是廈門地鐵6號線漳州延伸線,二是廈漳泉城際軌道R1線。
1.廈門地鐵6號線漳州延伸段:項(xiàng)目總投資84億,全長9.8公里,每公里投資額約8.6億。項(xiàng)目業(yè)主單位為漳州市角美軌道交通投資發(fā)展有限公司,我們從股權(quán)結(jié)構(gòu)可以看出,延伸段100%是由漳州出資。
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2.廈漳泉城際軌道R1線
城際軌道R1線目前尚未開工,但2020年底已經(jīng)報(bào)建,目前已經(jīng)完成可研招標(biāo)。該項(xiàng)目總投資808億,全長206公里,每公里投資額約3.9億,項(xiàng)目建設(shè)單位為廈門軌道交通集團(tuán)有限公司。而從股權(quán)結(jié)構(gòu)可以看出,主導(dǎo)方是廈門市政府和廈門軌道集團(tuán)。
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上面兩個(gè)例子,發(fā)現(xiàn)了有意思的點(diǎn)。地鐵6號線漳州段與廈門段實(shí)質(zhì)上是一條線路,但是卻有兩個(gè)業(yè)主單位,并按照行政區(qū)劃各出各的錢。而R1線涉及廈漳泉三市,且全長206公里中,只有51公里位于廈門市境內(nèi),卻是由廈門軌道集團(tuán)出資(目前沒有確切的信息表明全路段由廈門軌道集團(tuán)出資,只是根據(jù)建設(shè)單位做出的判斷)。從受益的角度看,地鐵6號線是漳州方更為受益,R1線則是廈門受益更多。R1線可以讓廈門進(jìn)一步虹吸泉漳兩市的人口、產(chǎn)業(yè)等資源,也關(guān)系到廈門交通樞紐的建設(shè),如由泉漳各自出資,以兩地的財(cái)力和意愿,項(xiàng)目進(jìn)展必然緩慢,由廈門整體出資方可有效推進(jìn)。
如果說6號線畢竟挨著漳州,連接漳州也只是增加漳州行政區(qū)域范圍內(nèi)的10公里,廈門段不需要增加投資。而R3線則是直接連接到本島的中心廈門站,連同跨海隧道到廈門站至少20多公里,接近100億的投資額需要廈門出資。而本身R3所輻射的漳州港、港尾浮宮一帶都是屬于產(chǎn)業(yè)未開發(fā)或者開發(fā)初期的區(qū)域,對廈門的吸引力遠(yuǎn)不及R1線。因此廈門出資的動力便不復(fù)存在。
漳州港r3線取消動工了嗎?
這個(gè)沒必要猜測,最后必定有一個(gè)可行的方案,時(shí)代發(fā)展終究會打破一切壁壘。
目前漳州港的價(jià)格,也對得起目前現(xiàn)有的交通方式,環(huán)廈還有什么地方價(jià)格低,還能這么近距離的靠近廈門生活圈。
好與不好不用定論去評判,而是大部分業(yè)主的自知。
沒有漳州港,多少人沒有家的寄托,目前的交通勉強(qiáng)能滿足很多留廈,留閩西南的人群。
招銀港15分鐘到輪渡,廈漳大橋25分鐘到海滄,45分鐘到島內(nèi)。路程是相對麻煩,但是對于買廈門比較吃力的人群,退而求其中,還是可行的。
也許你話300-500萬在廈門,讀書有些還是村小,唯一就是精神的優(yōu)越感。漳州港學(xué)校都是公辦廈大系教育資源,幾乎覆蓋整個(gè)開發(fā)區(qū),15年免費(fèi)義務(wù)教育,孩子讀書這塊基本不用考慮。
至于最后人口入住的問題,漳州港以前確實(shí)很少人,但是不代表不好,之前廈漳25,輪渡14,通勤成本高。區(qū)域壁壘等原因。
2019年開始,廈漳大橋300元/年,不限通勤次數(shù)。輪渡280元/月,不限次數(shù)。大大縮短和減少了通勤成本。人口連續(xù)3年凈流入,區(qū)內(nèi)的生活配套也陸續(xù)的完善。尤其2020年開始,陸續(xù)裝修的戶數(shù)成倍增加,相信5年左右的時(shí)間,開發(fā)區(qū)會一洗前恥。
R3作為區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)物,既然產(chǎn)生,都會發(fā)展完善,不奢求進(jìn)度,只愿政府公信力還在,區(qū)域協(xié)作的冰點(diǎn)就會被打破。
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