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《關于進一步加強高技術高成長高附加值企業(yè)骨干員工住房保障若干意見》
為進一步加強本市高技術、高成長、高附加值企業(yè)（以下簡稱“三高”企業(yè)）骨干員工住房保障，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據《中共廈門市委、廈門市人民政府關于高技術、高成長、高附加值企業(yè)倍增計劃的實施意見》（廈委發(fā)〔2019〕17號）等規(guī)定，提出如下意見：
一、適用對象
本意見所稱“三高”企業(yè)骨干員工，是指在經廈門市有關行業(yè)主管部門所確定的“三高”企業(yè)中，當年度工資及薪金收入（以稅務部門提供的應稅數額為準）達到廈門市統(tǒng)計部門公布的廈門市上一年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的1.5倍，且距法定退休年齡5年及以上，并符合下列條件之一的員工：
（一）具有本科及以上學歷（或同等學位），在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿12個月（連續(xù)工作時間以繳納社會保險為憑，下同）;
?。ǘ┚哂兄屑壖耙陨下毞Q（含可對應的專業(yè)技術職業(yè)資格）在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿12個月;
?。ㄈ┚哂懈呒壒ぢ殬I(yè)資格且在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿24個月;
?。ㄋ模┚哂屑紟熂耙陨下殬I(yè)資格且在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿12個月;
對于不符合前款規(guī)定的學歷（學位）、職稱（職業(yè)資格）條件，但在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿12個月且達到年工資和薪金收入要求，經該“三高”企業(yè)認定的，也可視同為骨干員工，在不突破該“三高”企業(yè)可獲得配租配售份額的前提下，該類人員可參照享受骨干員工住房保障政策。對于配售商品房的，視同骨干員工的人員總數不得超過該“三高”企業(yè)實際享受數的20%。
二、公共租賃住房保障
?。ㄒ唬┦小^(qū)人民政府，各園區(qū)管委會可根據實際需要，在產業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內及其周邊，通過建設、收購等形式集中配置公共租賃住房，優(yōu)先用于解決各產業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)企業(yè)骨干員工的居住需求。
公共租賃住房建筑面積一般控制為：單間公寓30平方米左右，一房型45平方米左右，二房型60平方米左右，三房型70平方米左右，以一房型和單間公寓為主。
?。ǘ└鲄^(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可根據企業(yè)規(guī)模、水平、成長性和貢獻，綜合考慮職住平衡和公共租賃房房源實際，為“三高”企業(yè)切塊配租一定數量區(qū)級公共租賃住房。區(qū)級公共租賃住房數量不足的，可由各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會向市級運營企業(yè)申
請，調劑部分市級公共租賃住房作為補充。
?。ㄈ└鲄^(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可自行制定管理辦法，為未獲得切塊房源的“三高”企業(yè)單獨批次配租區(qū)級公共租賃住房。
?。ㄋ模?ldquo;三高”企業(yè)在本企業(yè)內部無異議的前提下，自主制定本企業(yè)公共租賃住房切塊房源的分配方案，配租對象為符合本意見規(guī)定的骨干員工。
此外，經企業(yè)確認屬企業(yè)急需的、具有本科以上學歷（學位）入職不滿一年的員工，經企業(yè)書面確認并承諾不增加切塊租賃房源或單獨批次配租房源數量的前提下，可進一步放寬視同為骨干員工，予以配租。
由企業(yè)集體配租的應符合在廈無住房的條件，可不受本市戶籍限制。擬入住人員名單經企業(yè)確認后，應報送公共租賃住房運營管理機構進行員工基本條件復核，符合相關租住規(guī)定條件的，按批次租賃方案的要求辦理相關入住手續(xù)，并納入市、區(qū)相應公共租賃住房管理信息系統(tǒng)。
（五）“三高”企業(yè)骨干員工租賃公共租賃住房的其他事宜，適用市級、區(qū)級公共租賃住房管理的一般規(guī)定。
三、保障性商品房保障
（一）每年初，各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會、市發(fā)改、工信、科技、商務部門可根據企業(yè)發(fā)展和招商工作情況，向市住房部門提出保障性商品房配售需求。由市住房部門根據當年保障性商品房房源實際情況，商市財政、資源規(guī)劃等部門研究后，提出當年度各行業(yè)“三高”企業(yè)保障性商品房切塊分配方案，報經市政府同意，納入全市保障性商品房分配的總體年度計劃。
保障性商品房建筑面積一般控制為：二房型60平方米左右，三房型70平方米左右。
?。ǘ└鲄^(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可以根據“三高企業(yè)”的實際情況，向行業(yè)主管部門提出房源配售安排建議。各行業(yè)主管部門經與市住房局會商后，提出本行業(yè)“三高”企業(yè)的切塊配售方案并予以實施切塊分配。如房源需求總量較大、或者存在復雜情況的，應由各行業(yè)主管部門商市住房局后提請市政府研究。
?。ㄈ?ldquo;三高”企業(yè)在本企業(yè)內部無異議的前提下，自主制定本企業(yè)保障性商品房切塊房源的分配方案，分配對象為具有本市戶籍的符合本意見規(guī)定的本企業(yè)骨干員工，骨干員工申請家庭（含配偶及未成年子女，可不受本市戶籍限制）應符合在廈無住房、房產轉讓行為滿5年等申購保障性商品房的條件。單身員工可不受年滿35周歲的限制。
骨干員工申請家庭分配名單經“三高”企業(yè)確認，報送行業(yè)主管部門匯總，每年7月底前行業(yè)主管部門將匯總名單發(fā)函市住房保障中心，由市住房保障中心統(tǒng)一發(fā)函市人社、公安、稅務等部門按各自職責復核骨干員工的學歷、職稱、社保、戶籍、工資薪金等基本條件;由市住房局會同市資源規(guī)劃局復核骨干員工申請家庭在廈住房等情況。綜合上述各部門復核情況，納入保障性商品房單獨批次審核結果并向社會公示。對符合配售條件的，按保障性商品房配售程序辦理相關手續(xù)，交房入住后的使用、退出、監(jiān)督管理等事項按保障性商品房規(guī)定執(zhí)行。
“三高”企業(yè)切塊分配房源在1年內未能配售的，由市住房部門收回。
?。ㄋ模┦凶》烤衷谌薪y(tǒng)一分配的保障性商品房房源中劃出一定比例，針對未納入切塊分配保障性商品房的“三高”企業(yè)，根據實際房源情況安排單獨批次配售給骨干員工。具體受理審核流程參照本意見執(zhí)行，在批次配售方案中明確。
?。ㄎ澹┓蠌B門市A、B、C類高層次人才條件的，按廈門市高層次人才有關規(guī)定執(zhí)行。
四、其他
（一）同一骨干員工適用多種住房保障政策時，只能選擇其一享受。
（二）對不按規(guī)定弄虛作假違規(guī)配租配售的企業(yè)，由市住房局、人社局納入不誠信名單，視違規(guī)情況，將對該企業(yè)配租配售住房資格進行限制，乃至取消資格。
?。ㄈ┍疽庖娪墒凶》烤帧⑹腥松缇重撠熃忉?。本意見與之前市政府頒布施行的相關規(guī)定不一致的，以本意見為準;本意見未規(guī)定事項，按市政府相關規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┍疽庖娮杂“l(fā)之日起施行。
廈門“三高”企業(yè)補貼額度
扶持政策
?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)增產增效
1.持續(xù)支持企業(yè)高速增長。對年度兩稅地方留成比上年度增加超過100萬元的“三高”企業(yè)，以首次符合條件的上年度為基數，超過基數部分未達到1000萬元（不含）的，對超過基數部分獎勵20%;超過基數部分達到1000萬元及以上的，按超額累進方式對超過基數部分予以獎勵：1000萬元以內的部分獎勵30%，1000-5000萬元的部分獎勵40%，5000萬元以上的部分獎勵50%。
該項政策適用對象不包括銀行業(yè)和國家實行特許專賣管理的行業(yè)企業(yè)。（責任單位：各區(qū)政府、自貿委、火炬管委會、市財政局）
2.鼓勵企業(yè)增資擴產。對上年度設備投入100萬元及以上的“三高”工業(yè)企業(yè)技術改造項目（含智能化技術改造），按年度給予設備投入10%的補助，單個項目最高1000萬元;同時，對較上一年度營收增長的規(guī)上“三高”工業(yè)企業(yè)，其技改項目完工投產后， 再給予設備投入5%的獎勵，單家企業(yè)每年最高獎勵1000萬元。單家企業(yè)每年獲得的技改補助和技改獎勵金總額不超過企業(yè)年度稅收地方留成部分。（責任單位： 市工信局、市財政局、各區(qū)政府、自貿委、火炬管委會）
3.支持孵化培育高新技術企業(yè)。“三高”企業(yè)每孵化一家國家級高新技術企業(yè)、且直接持股比例不低于30%的，給予20萬元獎勵。（責任單位： 市科技局、市財政局）
?。ǘ┨嵘髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力
4.推動自主研發(fā)項目攻關。對“三高”企業(yè)承擔本市關鍵技術攻關和重大科技成果轉化示范項目，給予最高2000萬元財政補助。（責任單位：市科技局、市財政局）
5.加大科技成果轉化獎勵力度。對“三高”企業(yè)在本市實施的高新技術成果轉化項目，自認定年度起兩年內，按其應繳已繳增值稅地方留成部分的6 0%給予補助，每家企業(yè)每年補貼最高不超過500萬元。（責任單位：市科技局、市財政局、各區(qū)政府、自貿委、火炬管委會）
6.支持企業(yè)建設實驗室。鼓勵“三高”企業(yè)建設重點
實驗室，在符合其他條件前提下，上年度營業(yè)收入申報條件放寬至1億元。對認定的省、市級重點實驗室，給予200萬元一次性補助。（責任單位： 市科技局、市財政局）
7.加快技術創(chuàng)新中心建設。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合業(yè)內骨干企業(yè)和相關高校院所共建行業(yè)技術創(chuàng)新中心，對認定為市級技術創(chuàng)新中心的，給予一次性1000萬元補助。（責任單位：市科技局、市財政局）
8.鼓勵創(chuàng)辦新型研發(fā)機構。“三高”企業(yè)在廈建設市場化運作、具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構，經認定后給予一次性100萬元初創(chuàng)期建設經費補助; 經確認為重大研發(fā)機構的，一次性補足至500萬元。對研發(fā)機構使用非財政資金新購入科研儀器、設備和軟件的，給予購置經費50%后補助， 5年內新型研發(fā)機構最高補助3000萬元、重大研發(fā)機構最高補助5000萬元。新型研發(fā)機構每成功孵化一家國家級高新技術企業(yè)，給予20萬元獎勵。重大研發(fā)機構每兩年評估一次，根據評估結果給予最高不超過500萬元的績效獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局）
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9.鼓勵實行員工持股。對“三高”企業(yè)設立的員工持股平臺（有限合伙企業(yè)），因企業(yè)上市發(fā)生“減持、并購、重組”等事項而為其員工（合伙人） 代扣代繳個人所得稅當年度合計達50萬元及以上的，按其合伙人繳交的個人所得稅地方留成部分80%獎勵本人。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局）
10.加大基金投資扶持。對股權投資類機構投資我市初創(chuàng)期中小微“三高”企業(yè)的，從政策生效年度起至股權投資基金存續(xù)期滿發(fā)生的所有投資項目， 其盈虧加總后總體出現(xiàn)虧損的，按投資虧損總額20%給予補助。其中，投資額5000萬元（含）以下的， 同一股權投資機構獲得補助金額最高可達500萬元;投資額5000萬元以上的，同一股權投資機構獲得補助金額最高可達1000萬元。（責任單位： 市金融監(jiān)管局、市財政局）
11.鼓勵成立產業(yè)并購基金。支持行業(yè)龍頭“三高”企業(yè)成立產業(yè)并購基金，圍繞產業(yè)鏈上下游開展并購，通過強鏈補鏈， 迅速壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。重大產業(yè)并購基金可申請市、區(qū)兩級產業(yè)投資基金以適當比例參股出資。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、金圓集團）
12.推出科技信用貸款產品。以企業(yè)財務指標、研發(fā)投入和知識產權等相關數據為依據，構建企業(yè)授信模型，自動生成企業(yè)信用貸款預授信額度， 聯(lián)合試點銀行為企業(yè)辦理信用貸款，單戶貸款金額最高可達500萬元。市財政設立信用銀行貸款風險補償額度3000萬元， 在額度內承擔科技型中小企業(yè)信用貸款本金損失的70%。企業(yè)還款后可向市科技局申請財政貼息，貼息標準為實際支付利息的30%。（責任單位：市科技局、 市財政局、市金融監(jiān)管局）
13.加大企業(yè)應急還貸支持力度。將“三高”企業(yè)正常續(xù)貸列入應急還貸資金的支持范圍，并適當延長應急周轉金使用期限。（責任單位：市金融監(jiān)管局、 市財政局）
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14.提高人才個稅獎勵。符合《廈門市重點發(fā)展產業(yè)指導目錄》的“三高”企業(yè)，經相關產業(yè)主管部門認定，其聘任的年工資薪金個人所得稅在10萬（含）以上的各類人才，按其工資薪金所得5年內繳納個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。（責任單位：相關行業(yè)主管部門、市財政局、自貿委、 火炬管委會）
15.保障人才落戶。在“三高”企業(yè)就業(yè)且年薪達到社平工資1.5倍（以工資薪金個稅申報收入為準）的各類人才， 在企業(yè)服務滿一年并按時繳納社會養(yǎng)老保險、且繼續(xù)與該企業(yè)簽訂勞動合同的，可在企業(yè)法人所在地辦理落戶手續(xù)。（責任單位：市人社局、市公安局、 相關行業(yè)主管部門）
（五）給予生產要素配套
16.補貼研發(fā)設備使用費用。對“三高”企業(yè)向本市設備擁有方租借或使用單臺原值超過50萬元研發(fā)設備的，按實際支付費用的30%給予企業(yè)補貼， 每家企業(yè)每年最多補兩臺套且補貼金額最高50萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）
17.支持企業(yè)就地改擴建廠房。鼓勵“三高”工業(yè)企業(yè)在不增加用地的情況下，采取“工改工”措施， 在工業(yè)控制線內提高土地利用率和產出率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，允許企業(yè)提高開發(fā)建設強度，放寬建筑層數、容積率等指標， 簡化建設審批程序。現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。加快工業(yè)廠房改擴建審批流程，設立“三高” 企業(yè)改擴建項目審批綠色通道，將符合要求的“三高”企業(yè)改擴建項目決策權下放至各區(qū)政府、管委會或片區(qū)指揮部。（責任單位：市資源規(guī)劃局、各區(qū)政府、自貿委、 火炬管委會、各片區(qū)指揮部）
?。﹥?yōu)化提升企業(yè)服務
18.鼓勵使用共享儀器。鼓勵“三高”企業(yè)利用本市科學儀器設備資源共享平臺進行研發(fā)活動，對共享服務提供方為“三高”企業(yè)提供服務的， 獎勵標準提高至服務金額的30%，每家共享服務提供方每年獎勵上限提高到100萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）
19.支持公共技術服務平臺運營。對企業(yè)為主建設、市場化運營的市級公共技術服務平臺，服務績效年度考評優(yōu)良的，按照不超過年度技術服務收入10%給予獎勵，單個平臺每年獎勵金額最高50萬元。各區(qū)可根據實際情況，參照制定對區(qū)級公共技術服務平臺運營獎勵政策。（責任單位：市科技局、市財政局）
依據：http://www.innocom.gov.cn/gxjsqyrdw/dtdt/201907/e535c78a38334c96ab45293bbfe89e81.shtml
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