關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)工作的通知（廈人社〔2019〕271號(hào)）

各區(qū)人社局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局：

根據(jù)福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福建省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法〉的通知》(閩人社文〔2015〕183號(hào))、《關(guān)于做好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(閩人社文〔2018〕266號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的通知》(閩人社文〔2019〕158號(hào))和市政府《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的通知》(廈府〔2019〕153號(hào))等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)，帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

(一)符合條件的眾創(chuàng)空間可納入“創(chuàng)業(yè)大本營”規(guī)劃。符合以下條件的眾創(chuàng)空間可納入“創(chuàng)業(yè)大本營”規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一掛牌。根據(jù)入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)者等方面情況，將創(chuàng)業(yè)大本營分為高校類、鄉(xiāng)村振興類、臺(tái)灣青創(chuàng)類、互聯(lián)網(wǎng)類、綜合類。人社部門負(fù)責(zé)實(shí)施創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)登記。創(chuàng)業(yè)人員符合我市落戶條件的，可依托創(chuàng)業(yè)大本營運(yùn)營主體落戶。

1、在廈門市注冊(cè)登記一年以上。 

2、具有獨(dú)立法人資格。 

3、對(duì)入駐的創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供6個(gè)月(含)免租金服務(wù)。 

4、在廈門有固定經(jīng)營場所，面積不低于800平方米，水電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完善。 

5、大本營認(rèn)定時(shí)已經(jīng)吸納入駐的創(chuàng)業(yè)實(shí)體20戶(含)以上。

(二)根據(jù)創(chuàng)業(yè)大本營吸納創(chuàng)業(yè)實(shí)體和帶動(dòng)就業(yè)情況，給予創(chuàng)業(yè)大本營相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)村振興類大本營上年度繳納稅收達(dá)到5萬元以上，其他類大本營達(dá)到20萬元以上的(指入駐大本營的各創(chuàng)業(yè)實(shí)體的累計(jì)稅收)，每新吸納一名就業(yè)人員并繳交社保6個(gè)月(含)以上的，給予1000元/人一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元。

(三)支持創(chuàng)業(yè)大本營參與“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”認(rèn)定。根據(jù)各類型創(chuàng)業(yè)大本營運(yùn)營情況，按照年度遴選、認(rèn)定我市“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。凡是入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體超過30個(gè)、創(chuàng)業(yè)或就業(yè)登記和繳交社保3個(gè)月以上并仍在職人員超過100人的創(chuàng)業(yè)大本營，可以申請(qǐng)認(rèn)定“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。同一類型創(chuàng)業(yè)大本營數(shù)量在20家及以下的，遴選不超過3家;數(shù)量在20—50家(含)的，遴選不超過5家;數(shù)量在50家以上、100家以下的，遴選不超過10家;數(shù)量在100家以上的，遴選不超過15家。遴選標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)考慮大本營入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營成果、入駐大本營的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的年度稅收貢獻(xiàn)等。遴選認(rèn)定工作具體由市人社局組織實(shí)施。對(duì)認(rèn)定為“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”的大本營給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。凡是推薦參加省級(jí)及以上“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”評(píng)選的，須具備三年內(nèi)曾被我市遴選為示范基地的條件。

“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”實(shí)行總量控制，按照年度遴選和淘汰。對(duì)存在下列情況之一的，取消“示范基地”稱號(hào)，并向社會(huì)公告：

1、違法違規(guī)經(jīng)營已被相關(guān)部門處罰的。

2、不能為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供入駐時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)，被入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體有效投訴3次及以上，經(jīng)核實(shí)拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的。 

3、虛報(bào)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或偽造有關(guān)證明材料取得相關(guān)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)稱號(hào)資格的。 

4、在人社部門會(huì)同財(cái)政部門組織的專項(xiàng)檢查評(píng)估中，被認(rèn)定為不符合相關(guān)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)稱號(hào)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的。 

5、不良行為在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的。

國家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的以下人員：畢業(yè)5年內(nèi)全日制大中專院校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、來廈創(chuàng)業(yè)臺(tái)灣同胞，本市戶籍就業(yè)困難人員、未就業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，可按照下述條件要求申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

(一)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)助。2019年1月1日之后首次在廈創(chuàng)辦經(jīng)營、完成商事主體登記和就業(yè)登記，在本創(chuàng)業(yè)實(shí)體中按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)、已經(jīng)正常經(jīng)營6個(gè)月以上、申請(qǐng)時(shí)仍在正常經(jīng)營的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)助。 

(二)創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。2019年1月1日之后首次在廈租用場地創(chuàng)辦經(jīng)營、完成商事主體登記、并在本創(chuàng)業(yè)實(shí)體中按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)，已經(jīng)正常經(jīng)營6個(gè)月以上、申請(qǐng)時(shí)仍在正常經(jīng)營的，可按其持續(xù)經(jīng)營時(shí)間給予最長不超過36個(gè)月的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。第1—12個(gè)月、13—24個(gè)月、25—36個(gè)月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為600元/戶.月、400元/戶.月、300元/戶.月。場地實(shí)際租金高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;場地實(shí)際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際租金給予補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)個(gè)人可以自愿選擇是否入駐“創(chuàng)業(yè)大本營”。入駐“創(chuàng)業(yè)大本營”的，場地租金補(bǔ)貼從免租期結(jié)束之日起算;在創(chuàng)業(yè)大本營之外場地空間創(chuàng)業(yè)的，場地租金補(bǔ)貼從商事主體成立之日起算。

(三)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目從申請(qǐng)獲批創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼之日起，3年內(nèi)，每吸納1名本市就業(yè)困難人員或畢業(yè)5年內(nèi)全日制大中專院校畢業(yè)生就業(yè)，達(dá)到12個(gè)月以上并繳交社保的，給予每人2000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。 

(四)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)。每年組織一次全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果展示，上述及其他人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審，入選市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫的，每個(gè)項(xiàng)目給予2000元的入庫項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。 

(五)支持參與創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。具有創(chuàng)業(yè)意愿的上述人員，個(gè)人參加有資質(zhì)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，取得合格證書的，可以申請(qǐng)最高1200元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)大本營運(yùn)營主體對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)。人社系統(tǒng)就業(yè)登記平臺(tái)向創(chuàng)業(yè)大本營開放，設(shè)立信息化服務(wù)管理對(duì)接端口，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)登記。依托創(chuàng)業(yè)大本營，組織開展創(chuàng)業(yè)支持鼓勵(lì)政策宣傳。對(duì)符合條件、依托創(chuàng)業(yè)大本營運(yùn)營主體落戶的，形成服務(wù)機(jī)制。

(二)推進(jìn)支持政策經(jīng)辦服務(wù)的便利化。有序開展創(chuàng)業(yè)大本營的規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的遴選，落實(shí)示范基地總量控制和淘汰機(jī)制;推進(jìn)部門之間數(shù)據(jù)共享，推行“全程網(wǎng)辦”的服務(wù)模式。

(三)加強(qiáng)資金保障。創(chuàng)業(yè)扶持資金納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。創(chuàng)業(yè)大本營吸納帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)等資金由市財(cái)政承擔(dān)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等資金由申請(qǐng)對(duì)象戶籍所在地的區(qū)財(cái)政承擔(dān)，非本市戶籍申請(qǐng)對(duì)象由申請(qǐng)人商事主體注冊(cè)地址的區(qū)財(cái)政承擔(dān)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，用于市、區(qū)人社部門自行組織或通過購買服務(wù)開展創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地遴選、認(rèn)定、監(jiān)管，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、評(píng)審、推介，創(chuàng)業(yè)大賽、典型宣講、政策宣傳等主題活動(dòng)開展，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息核查監(jiān)管，創(chuàng)業(yè)服務(wù)軟件開發(fā)維護(hù)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)等與創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作相關(guān)的費(fèi)用支出。

(一)本通知自2019年7月1日起執(zhí)行，有效期至2024年6月30日，以前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。 

(二)本意見由廈門市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

 

廈門市人力資源和社會(huì)保障局

廈門市發(fā)展改革委員會(huì)

廈門市科學(xué)技術(shù)局

廈門市財(cái)政局

2019年12月31日